«Снижение уровня и профилактика конфликтности через взаимодействие гражданского общества и власти»

Цель: Включение в общественную повестку дня потребности в дерадикализации конфликтов, а также развития и увеличения доступности институтов, позволяющих управлять и разрешать конфликты в России.

Задачи:

1. Обсуждение тем и сфер, которые являются конфликтогенными или потенциально конфликтогенными сегодня: полиэтнические и культурные конфликты, триггерные точки городской жизни и т.д.;

2. Рассмотрение существующих институтов и площадок дерадикализации конфликтов, а также институтов, обладающих потенциалом в управлении конфликтами;

3. Рассмотрение роли основных «держателей», «заказчиков» и «пользователей» инструментов управления конфликтами, их вовлеченности в продуктивную культуру разрешения конфликтов;

4. Выявление и обсуждение основных проблем дерадикализации конфликтов, с которыми сталкиваются участники конфликтов;

5. Выявление наиболее эффективного (лучшего) опыта взаимодействия организаций гражданского общества, профессиональных сообществ и власти в области снижения конфликтности и профилактики конфликтов (как российского, так и международного) и расширения продуктивной культуры разрешения конфликтов;

6. Планирование укрепления и развития межрегионального взаимодействия по внедрению выявленного эффективного опыта (сетевые и межрегиональные проекты при участии НКО, профессиональных сообществ, средств массовой информации);

7. Увеличение готовности к совместным инициативам НКО, профессиональных сообществ, власти по вопросам разрешения и дерадикализации конфликтов;

8. Расширение эффективного информационного освещения этой деятельности в регионах;

9. Формулирование задач по тематическому расширению нормативно-правовой основы применения технологий дерадикализации, а также медиативного разрешения конфликтов.

Актуальность:

При многообразии существующих интересов в современном обществе появление конфликтов неизбежно. Конфликты и разногласия – неотъемлемая часть динамичной организации местного сообщества и общества в целом. Они дают возможности
преодолевать статус-кво и двигаться вперед.

Вместе с тем, в последнее время проявляется
усложнение, расширение и радикализация конфликтов, в т.ч. в городах и
селах, в местных сообществах, в информационном и публичном
пространстве, в учреждениях социальной сферы, в городской и
градостроительной политике.

Не редки случаи, когда участники конфликтов уходят в неконструктивное противостояние, которое наносит серьезный ущерб обществу. Грамотное разрешение конфликтов между их участниками является способом формирования культурной среды, в котором ценности гражданского общества, продуктивности взаимодействий и общественной безопасности получают наибольшее развитие.

Распространённые способы разрешения социальных противоречий (правовые, административные) не всегда отвечают потребностям общества и государства в деле нахождения взаимоприемлемого баланса интересов. Достижение такого баланса призваны обеспечить разнообразные практики и правила предотвращения радикализации, позволяющие управлять конфликтами, помогать их разрешению, в том числе разнообразные примирительные (медиационные) механизмы.

В мире существует практика применения альтернативных формразрешения конфликтов с участием профессионалов – переговоры, посредничество (медиация), согласительные процедуры. Положительным аспектом таких форм ведения конфликтов является возможность сторон самим активно участвовать в процедуре разрешения, принимать решения и контролировать исполнение достигнутых договоренностей. Применение альтернативных процедур способствует сохранению отношений и продолжению сотрудничества.

В выборе оптимальной модели разрешения конфликта и его дерадикализации активная роль должна принадлежать структурам гражданского общества, общественным объединениям граждан или юридических лиц, профессиональным сообществам, некоммерческим организациям, средствам массовой информации, обеспечивающим продвижение и поддержку цивилизованных и общественно полезных способов преодоления конфликтов. Кроме того, необходимо осознание вклада органов власти и МСУ как в формирование разрушительных конфликтов, так и в поддержку деятельности и институтов, в т.ч. административных, обеспечивающих предотвращение и снижение радикальности конфликтов.

Это ставит перед органами власти, местным самоуправлением, общественными организациями, сообществами жителей задачу содержания в работающем состоянии и создания новых разнообразных практик, правил и организаций, которые можно и нужно использовать в управлении и продуктивном разрешении конфликтов.

В фокус общественного и профессионального рассмотрения предстоит поместить институты, позволяющие сопровождать разрешение следующих, наиболее публично и ярко проявившихся в последнее время, прежде всего на местном уровне, конфликтов: полиэтнических, социокультурных, градостроительных конфликтов, споров в процессе производства и предоставления государственных, муниципальных и социальных услуг, конфликтных ситуаций между учреждениями, органами публичного управления, группами граждан и отдельными жителями, административных споров органов местного самоуправления и др.

Ключевыми вопросами станут доступность и мощность необходимых и полезных правил, сервисов, нейтральных и профессиональных переговорщиков, площадок и процедур рассмотрения споров, которые необходимы и полезны, с одной стороны, для выработки участниками конфликтной ситуации взаимоприемлемого соглашения, а с другой – могут предотвратить тяжелые последствия психологических травм, радикализации конфликта и превращения его в непримиримое противостояние, а также для того, чтобы обеспечить жизнеспособность принятого решения в общественных интересах.

Представляется, что в качестве институтов, обладающих потенциалом в управлении конфликтами, но имеющих в настоящий момент разную практическую доступность и полезность при разрешении местных конфликтов, могут быть рассмотрены, например, следующие «организованности»:

– открытое информирование как платформа снижения конфликтности из-за недостатка информации;

– консультационные механизмы органов государственной власти и местного самоуправления, публичные обсуждения, включение в регламенты, решения;

– посредничество, переговоры;

– службы примирения, медиационные процедуры и соответствующие специалисты;

– досудебные обжалования;

– третейское разбирательство (арбитраж), комиссии по урегулированию споров;

– доступные площадки и специалисты, «нейтральные» для сторон конфликта;

– объективная позиция средств массовой информации по отношению к конфликту;

– наличие систем обучения, повышения квалификации в сфере посредничества, урегулирования споров, продуктивной культуры работы с жалобами и т.п.

– наличие регламентных норм, регулирующих поэтапную работу по управлению конфликтами в деятельности органов власти и местного самоуправления, их профессиональная, техническая и бюджетная обеспеченность и др.

Участники:

– представители НКО и общественных инициатив, учреждений, органов власти и МСУ - носители разнообразных практик (институтов) дерадикализации конфликтов: консультационных механизмов, медиации и переговорных процессов, квази- и досудебных процедур, «нейтральных площадок для переговоров», прозрачного информирования и т.д.

– эксперты в сфере мирного, эффективного регулирования конфликтов и снижения агрессивности общественной риторики;

– представители некоммерческих организаций, общественных объединений и инициативных групп, заинтересованные в расширении общественных сервисов для продуктивного разрешения конфликтов;

– представители профессиональных сообществ (медиаторы, юристы, психологи, конфликтологи), готовые оказывать помощь в разрешении конфликтных ситуаций;

– представители учреждений, органов власти, МСУ, заинтересованные в конструктивном диалоге и взаимодействии с представителями гражданского общества для снижения конфликтогенности публичной деятельности;

– представители ВУЗов;

– представители средств массовой информации.

Ожидаемые результаты:Итоговый документ будет включать перечень тех проблем и решений, которые обсуждались участниками площадки в ходе дискуссий, а также специальные рекомендации общественным организациям, инициативным группам, социально ответственному бизнесу по формированию и предоставлению негосударственных сервисов по управлению конфликтами, расширению «площадок» и механизмов снижения радикализации, передаче и использованию опыта применения продуктивной культуры
деятельности в общественных интересах.

Рекомендации будут касаться и профессиональных сообществ конфликтологов, медиаторов и т.п., которым будет предложено развивать ассортимент «сервисов» по управлению конфликтами, работать над профессионализацией и общественной доступностью специалистов.

Наконец, предполагается выработать рекомендации в адрес органов власти и местного самоуправления, касающихся взаимодействия с населением и вовлечения граждан в решение проблем, принятие государственной стратегии по снижению конфликтогенности, в т.ч. через повышение соответствующей квалификации государственных и муниципальных служащих и сотрудников подведомственных учреждений.

Материалы площадки будут доступны на сайте Общероссийского гражданского форума, а также будут продвигаться среди органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, профессиональных сообществ, что позволит переломить ситуацию с угрожающей радикализацией разнообразных конфликтов в сообществах и их разрушительным влиянием.

Этапы работы:

Эксперты: