В течение полутора лет действует принципиально новое базовое законодательство и обширный комплекс подзаконных актов федерального и регионального уровня в сфере социального обслуживания граждан. В них определены новые задачи социальной помощи (в том числе, расширение возможностей граждан самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности); новые механизмы определения индивидуальной нуждаемости в помощи; ее планирования и организации. Сейчас ведется работа по анализу практики применения нового законодательства. Представителям гражданского общества, экспертам важно принять в ней активное участие, чтобы  выявить  самые значимые проблемы для обеспечения качества социальных услуг  и выработать в сотрудничестве с органами государственной власти предложения по их решению.

Ряд мероприятий, направленных на обеспечение качества помощи, предусмотрен действующими государственными программами. Выполнение части из них находится в фокусе общественного внимания: формирование независимой системы оценки качества; привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев. Другие не менее значимые инструменты (разработка и внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг) анализируются в меньшей степени. При этом эксперты отмечают, что система оценки - самое проблемное поле общественного контроля, и требует серьезной проработки.

“Непрозрачной” остается практика включения тех или иных услуг в утверждаемые перечни. В настоящее время система профессиональных требований достаточно разрознена, и ее отдельные блоки (описание методик и технологий услуг, профессиональные стандарты, стандарты конкретных услуг) создавались различными группами разработчиков без достаточной координации.

Согласование подходов к стандартизации услуг, выработка базовых критериев качества и результативности, их «выравнивание» для поставщиков различной формы собственности, их использование в деятельности, в ее оценке, в подготовке кадров -  актуальное поле для работы.

Следует выделить также ряд вопросов, требующих особого внимания:   

1. Диверсификация подходов к организации социального обслуживания представителей различных целевых групп. Особенности оказания социальных услуг и социального сопровождения семей с детьми, их существенные отличия от услуг лицам старшего возраста, инвалидам в настоящее время недостаточно учитываются и в нормативных актах, и в практике управления.

2. Организация научно-методического обеспечения социального обслуживания. Требуется координация усилий органов власти, научных организаций, вузов, некоммерческого сектора в создании преимуществ для тех, кто использует современные и результативные технологии, внедряет услуги, подтвердившие свою эффективность. Необходимо сформировать систему стимулов, а также обеспечить доступную образовательную и методическую поддержку на всех уровнях, без которой достижение качества является нереалистичным.

3. Устранение неоднозначности и несогласованности в нормативном регулировании. Совместная реализация закона об основах социального обслуживания граждан и ряда действовавших ранее законодательных актов вызывает затруднения у  правоприменителей. Требуется дать четкие и ясные легитимные ответы на все возникающие вопросы, и проинформировать об этом всех заинтересованных.

Цель - обсудить и согласовать возможность реализации государственно-общественной “дорожной карты” согласованных усилий, направленных на формирование инфраструктуры качества социальной помощи гражданам.

Задачи:

• привлечь внимание экспертов и лиц, принимающих решения, к проблемным, «выпадающим» аспектам работы по модернизации социального обслуживания;

• обсудить и согласовать приоритеты совместной аналитической и проектной работы на 2016-2017 годы, использование существующих площадок, ресурсов и механизмов для взаимодействия;

• сформировать рабочую группу для подготовки заинтересованных органов власти и организаций.

К участию в работе площадки приглашены представители органов исполнительной власти и общественных организаций. В частности, сотрудники департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России; департамента по защите прав детей Минобрнауки России; департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития России; нескольких органов исполнительной власти субъектов РФ. А также члены Общественного совета Минтруда России, представители Агентства стратегических инициатив, Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, региональных НКО и ресурсных центров, центров компетенций, в т.ч. получателей поддержки Минэкономразвития России.

Рабочее обсуждение пройдет  в формате проектного совещания, включающего в себя:

• основной доклад и комментарии к нему,

• экспертную дискуссию по проблематике,

• круг (все участники высказывают предложения о своем возможном участии в дальнейшей работе площадки в межфорумный период).

Ожидается, что в результате очной встречи будет создана консенсусная «карта проблем» обеспечения качества социальной помощи, которая станет основой для проработки текста аналитической записки, содержащей обоснованные выводы и предложения.

Будет сформирована рабочая группа для подготовки документа, с привлечением, по желанию, всех участников обсуждения, и с участием представителей органов исполнительной власти и экспертного сообщества.

Координатор площадки - Александр Михайлович Спивак, председатель правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения, e-mail: aspivak@nfpcc.ru

Координатор площадки  Александр Спивак - о будущем социально ориентированных НКО https://www.civil-forum.ru/opinions/moderator-podgruppy-ogf-aleksandr-spivak-o-budushchem-sotsialno-orientirovannykh-nko.html

Представители ОГФ вошли в межведомственную рабочую группу, обеспечивающую выход СО НКО на рынок соцуслуг https://www.civil-forum.ru/forums/2016/news/predstaviteli-ogf-voshli-v-mezhvedomstvennuyu-rabochuyu-....

Аналитический доклад "Участие СО НКО в оказании социальных услуг семьям и детям Москвы" http://sirotstvo.ru/doklad_sonko_msk_2016/