Эксперты площадки «Модернизация пенитенциарной системы»Общероссийского гражданского форума, который сегодня, 19 ноября, проходит в Москве, представили предварительные предложения к проекту «Концепции модернизации уголовно-исполнительной системы России». Работа над документом будет продолжена после Форума.

Предложенная к обсуждению Концепция была подготовлена авторским коллективом во главе с Валентином Гефтером, директором Института прав человека. В числе разработчиков - научный сотрудник Института географии РАН Ксения Аверкиева; доцент НИУ ВШЭ, экономист Антон Табах; исполнительный директор движения «Русь сидящая» Ольга Романова, предприниматель и правозащитник Алексей Козлов; эксперт СПЧ Екатерина Коростелева. При подготовке документа использовались материалы Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Института проблем современного общества и ряда независимых экспертов, опубликованные в открытой печати.

Авторы Концепции констатируют неэффективность и несостоятельность существующих традиционных форм наказания и предлагают принципиально новую структуру управления уголовно-исполнительно системы (УИС). Она предполагает, в частности, преобразование системы исполнения наказаний в невоенизированное ведомство во главе с гражданским служащим. Эксперты предлагают провести демилитаризацию ФСИН с выделением пенитенциарной полиции из сотрудников охраны и конвоирования, оперативно-розыскных служб, режимных и дежурных частей. Все остальные функции предлагается передать гражданским специалистам, начиная с общего руководства СИЗО, колоний и колоний-поселений для исполнения социальных функций и бытовых услуг, реализации главной цели принудительного содержания данного типа - ресоциализации осужденных.

«Основными показателями эффективности деятельности системы должно стать качество жизни «осужденных» в данном учреждении, их ресоциализация после освобождения», - отмечается в документе.

Помимо комплекса мер по модернизации структуры системы исполнения наказаний эксперты считают необходимым совершенствовать уголовное законодательство и правоприменение по пути декриминализации незначительных по тяжести деяний, исключения смертной казни из перечня наказаний, сокращения основания и сроков лишения свободы.