8 июля Совет по правам человека при президенте России опубликовал доклад "Уроки эпидемии с точки зрения соблюдения прав и свобод человека и гражданина". Большинство его положений совпадают или пересекаются с масштабным исследованием положения депривированных групп населения, которое Общероссийский гражданский форум провёл совместно с ЦПУР в апреле этого года. 

Ознакомившись с положениями доклада СПЧ, эксперты ОГФ считают, что в отношении правовой основы режима самоизоляции Совет высказался мягко, но достаточно решительно. Так, авторы доклада СПЧ призывают уполномоченные органы государственной власти (Минюст России, а также судебные органы) дать разъяснения относительно правового статуса «массовых одиночных пикетов», а также статуса граждан, находящихся в «очереди на одиночный пикет» (под предлогом того, что одиночные пикеты якобы являются массовым мероприятием, в последние месяцы было задержано немало активистов). А еще они констатируют, что у значительной части юридического и правозащитного сообществ сохраняются серьезные сомнения в законности ряда ограничений конституционных прав и свобод граждан в период пандемии.

В своем докладе Совет обратил внимание сразу на 7 опасностей технологий, обеспечивающих режимы карантина и самоизоляции. Авторы доклада указывают на несоответствие ряда использованных технологий законодательству об охране персональных данных и на возможность дальнейшего использования цифровых профилей граждан по окончании пандемии. 

Совет предлагает "инициировать серьезную общественную дискуссию о допустимости вмешательства государства в частную жизнь граждан посредством формирования и использования их цифровых профилей", и обращает внимание на то, что недопустимо использование технологий цифрового контроля в целях воспитания и «улучшения морального облика россиян».

Однако нужно отметить, что ряд проблем и уязвимых групп оказались за рамками доклада СПЧ. 

Положение жертв домашнего насилия

Совет отметил, что российская система профилактики домашнего насилия и помощи его жертвам и ранее была далека от идеала, однако эпидемия, противоэпидемические мероприятия и сопутствующие им экономические явления сильно усугубили ситуацию. 
Эти выводы полностью совпали с результатами исследования ОГФ. Наши эксперты отмечали, что к существовавшей и до карантина "невидимости" этой группы для законодательства, добавилось сведение понимания её потребностей до экономических. После  введения "самоизоляции" правила ее соблюдения стали для агрессоров дополнительным инструментом манипуляции. 
Риск домашнего насилия вырос для граждан всех категорий - от пенсионеров, которые оказались “взаперти”  с детьми и внуками из маргинальной среды, до ЛГБТ-личностей или детей, переведенных на домашнее обучение и оказавшихся под угрозой физического и морального насилия в ультрарелигиозных семьях.

Организация дистанционного образования, права обучающихся и преподавателей

Как и эксперты ОГФ, авторы доклада Совета отметили, что у учащихся и педагогов с введением карантина возник целый ряд проблем. 
К сожалению, авторы доклада упустили те факты, что учащиеся столкнулись с вопросами соответствия качества дистанционных образовательных услуг оплате за очное обучение, с ситуациями, связанными с выселениями из общежития, с отсутствием у студентов средств к существованию - большинство подработок учащихся с введением карантина исчезло.

Проблемы лиц с инвалидностью, ВИЧ, лиц живущих в ПНИ и домах престарелых, ЛГБТ-личностей

В докладе СПЧ упоминается только одна категория граждан, проблемы которой схожи с вызовами, которые встали перед вышеперечисленными группами - больные раком. 
Между тем, это только одна из групп, у которой возникли  сложности с доступом к медицинским услугам и препаратам. 
Так, с риском неполучения медицинской помощи столкнулись ЛГБТ-личности с ВИЧ-позитивным статусом. Особенно остро эта проблема стоит в регионах. 

Многие инвалиды столкнулись с невозможностью получения своевременной медицинской помощи из-за самоизоляции и изменения порядка работы медучреждений. Эксперты ОГФ отмечали, что меры самоизоляции и карантина существенно осложнили жизнь людям с психической или ментальной инвалидностью и их родным. 

Цифровизация карантина  vs. пожилые люди

Исследование ОГФ показало, что многие из антикоронавирусных мер излишне завязаны на цифровую составляющую. Она облегчает работу государственной машины, но усложняет, а порой и делает невозможным нормальное существование для многих пожилых людей. Авторы этих меры полностью упустили тот факт, что современные технологии или недоступны, или трудны для освоения очень многим нашим пожилым согражданам. 

Права лиц без определенного места жительства

Наряду с упомянутыми в докладе СПЧ моментами, эксперты ОГФ отмечали тот факт, что одним из самых сильных ударов по бездомным стала невозможность сохранения (как это ни парадоксально звучит) ими образа жизни. Улицы опустели и для бездомных сократились возможности получить денежную помощь от горожан, исчезла возможность подработок. А волонтеры, которые оказывали помощь, сталкивались с множеством ограничений. 
Дни пандемии явно показали необходимость законодательной  поддержки медицинских услуг, оказываемых бездомным (закон об «уличной медицине»).

Права лиц, находящихся в местах принудительного содержания  

В то время как эксперты ОГФ называют заключенных одной из самых пострадавших от коронавируса групп населения, этот пункт доклада СПЧ выглядит скромной констатацией лишь малой части проблем.
Между тем, и представители общественности и эксперты утверждают, что в местах заключения из-за пандемии возникли серьезнейшие проблемы с медобслуживанием. Огромный риск связан с тем,  что сотрудники ФСИН даже на казарменном режиме контактируют с большим числом людей вне исправительных учреждений и по возвращении увеличивают потенциальный риск заражения заключенных.

К сожалению, в докладе СПЧ не упоминается тот факт, что одной из наиболее действенных антиэпидемических мер стала бы разгрузка тюрем и СИЗО, перевод части заключенных под домашний арест и амнистия. 

Группы, не вошедшие в доклад СПЧ

К большому сожалению, в сферу внимания авторов доклада не вошли очень многие уязвимые группы. Так, за рамками доклада осталась ситуация в детских домах и интернатах для детей с заболеваниями.

О проблемах медиков и домашнего уходового персонала в докладе упоминается лишь вскользь, меж тем как на эти группы упала огромная ответственность и риски для жизни. Более того, во время пандемии фиксировались многочисленные нарушения обязательств государства перед этими группами. За рамками доклада осталась большая часть соотечественников, которые заняты в неформальном секторе. Не было замечено авторами доклада того, что множество проблем возникло у волонтеров в сфере помощи животным, а также у владельцев животных, которые были госпитализированы.
Ни слова не было сказано о такой группе как “Призывники”, в то время как пик пандемии совпал с началом призывной кампании. Большинство экспертов ОГФ призывало отметить призыв или перенести его, но, к сожалению не было услышано. 

Но в целом появление такого доклада СПЧ в любом случае отрадный факт, показывающий нацеленность Совета на опознание проблем и поиск путей их решения.