Активность наблюдателей

Наблюдателей в абсолютном выражении стало больше. Если в 2012 году, по подсчетам ЦИК России, их было 225 тыс., то в 2018 году их стало 355 тыс. Основная масса — это наблюдатели от кандидатов и общественных палат, в основном платные. При этом число независимых наблюдателей в целом уменьшилось, сохранившись лишь в прежних объемах в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах. Это, прежде всего, связано с тем, что наблюдатели-волонтеры - такие же избиратели, и если они не видят интриги на выборах, то и интерес к наблюдению у них снижается.

Особенности кампании по наблюдению в 2018 году

Улучшилось техническое оснащение наблюдения. «Голос» стал использовать мобильное приложение для сбора сведений о соблюдении процедур от наблюдателей. Широко применялись видеотрансляции тренингов, которые посмотрели десятки тысяч человек. Так как половина избирательных участков была оснащена видеокамерами, более активно происходило видеонаблюдение.

Сменился Председатель ЦИК России, которая начала активно взаимодействовать с «Голосом» и другими наблюдательскими организациями, что позволило вывести решение многих проблем на другой уровень. О злоупотреблениях административным ресурсом стали говорить, он становится «токсичным». По нарушениям ЦИК России старается оперативно реагировать, вплоть до признания недействительными результатов по участкам.

Статистика нарушений

Более трех тысяч сообщений о нарушениях мы получили через «Карту нарушений». Основная масса сообщений о нарушениях собирается с помощью специальной системы сбора данных от наблюдателей через анкеты, доступные также в мобильном приложении «Голоса». Эти данные не размещаются на «Карте нарушений». В сервис попадают лишь те сообщения, которые туда размещались через интернет или горячую линию. Например, удалось выявить порядка 70 задокументированных вбросов бюллетеней в 19 регионах, о чем был проинформирован ЦИК России. По некоторым участкам результаты уже признаны недействительными. Аналогичная история с переписанными протоколами, благодаря наблюдателям и «Карте нарушений» удалось выявить такие случаи, и на ряде участков результаты уже отменены.

О заявлениях Москальковой и Фадеева

Движение «Голос» направило официальные запросы секретарю Общественной палаты Российской Федерации Валерию Фадееву и уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Москальковой в связи с их заявлениями о проверке сообщений сервиса «Карта нарушений».

Ответ еще не получен и мы с нетерпением его ждем, надеюсь, что он будет подробным. Мы хотим, чтобы это были не голословные утверждения, а ответственные ответы с информацией о том, какие именно сообщения, когда, как и кем проверялись, а также чтобы нас ознакомили с материалами и результатами проведенных проверок, свидетельствующих об их полноте и всесторонности и представили их копии для размещения этой информации на «Карте нарушений».

Кто недоволен Карт ой нарушений «Голоса»

Претензии возникают у тех, про кого пишут на Карту нарушений. Например, у работодателей, на которых жалуются, что они принуждают голосовать своих сотрудников. Начинают требовать удаления информации, а на сотрудников устраивают гонения по выявлению источника утечки.

В качестве краудсорсингового проекта «Карта нарушений» стала своеобразной «Жалобной книгой» для российских избирателей, в которой они могут оставить свое мнение о качестве выборов и предлагаемого им государственного сервиса по реализации своих избирательных прав. В этом смысле она оказывает неоценимую услугу организаторам выборов, позволяя вовремя выявить существующие проблемы и точки общественного напряжения. Оперативная и грамотная работа с претензиями позволяет вовремя снять такое напряжение и разрешить конфликты.

Именно после появления на «Карте нарушений» сообщения о незаконной агитации со стороны главы Цильнинского района Ульяновской области, в ситуацию оперативно вмешались региональная Общественная палата и Избирательная комиссия Ульяновской области. В Рязанской области комиссия вовремя отреагировала на сообщение о привлечение несовершеннолетних к заполнению приглашений на выборы. В Свердловской области после сообщения наблюдателя о конкурсе детских рисунков, на котором дети рисовали кандидатов в президенты, администрация губернатора региона отменила конкурс.

Есть много других примеров эффективной и оперативной реакции избирательных комиссий, правоохранительных органов и администраций и пресечения нарушений. Как показывает практика, «Карта нарушений» для граждан часто работает эффективней, чем непосредственные обращения в государственные органы — публичность значительно повышает шансы на пресечение и профилактику нарушений.

Реакция на сообщения о нарушениях на Карте

В системе сбора данных "Карта нарушений" занимает лишь треть от общего потока информации. Часто она нужна для получения фактуры, которую в большом объеме на нее присылают.

Мы предлагали в этом году ЦИК России оперативно размещать их реакцию на поступающие сообщения или запустить Карту решений с ответами на сообщения о нарушениях, как это было в 2016 г. Однако, как я понимаю, ЦИК сам не доволен качеством проверки сообщений, которую проводят региональные комиссии.

Постараемся реализовать эту обратную связь к выборам в единый день голосования в сентябре, чтобы любой посетитель "Карты нарушений" смог сам оценить не только сообщения о нарушениях, но и материалы проверок.

Подведение итогов

У «Голоса» сейчас несколько задач. Во-первых, по наиболее серьезным нарушениям, таким как нарушения при подсчете голосов, переписанные протоколы, вбросы и пр. - подать официальные жалобы, чтобы их быстро довести до логического конца.

Во-вторых, получен большой массив видеозаписей с участков, где есть признаки нарушений. Мы запустим процесс просмотра записей на предмет подсчета явки, выявления нарушений и получение на них официальной реакции.

В-третьих, подготовка большого доклада и организация дискуссий по отдельным темам проблем, выявленным в ходе наблюдения.