12 октября на площадке Комитета гражданских инициатив прошло обсуждение законопроекта «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Документ подготовлен экспертами Комитета по результатам анализа действующего избирательного законодательства и на основе долгосрочного наблюдения за проведением выборов в рамках проекта «Выборы в России – независимый аудит».

Законопроект предлагает переход к смешанной связанной избирательной системе с одномандатными и многомандатными округами, введение избирательного залога и снижение проходного барьера.
Документ будет внесен на рассмотрение в Госдуму РФ группой депутатов, разделяющих необходимость принятия подобных изменений.

Представляя собравшимся законопроект, один из его разработчиков - специалист в области избирательного права, эксперт КГИ Аркадий Любарев, отметил, что смешанная связанная избирательная система способна обеспечить пропорциональное распределение мандатов в парламенте. По его словам, количество мандатов, которые получает партия по партспискам, увязывается с тем, что она получила в округах, минимизируя, таким образом, возможность сверхпредставительства одной партии. «Если партия имеет поддержку 35 проц. голосов, то она и получит примерно 35 проц. мандатов», - сказал депутат Госдумы РФ Дмитрий Гудков, также участвовавший в подготовке новых законодательных инициатив. Специалист в области избирательного права, эксперт КГИ Александр Кынев считает достоинством смешанной связанной избирательной системы ее «справедливость». «Выборы по действующей системе могут дать результат, противоречащий общественному мнению, поскольку голосование по спискам и по округам никак не сбалансировано между собой. Одна партия может выиграть все округа, получить еще треть голосов по спискам и занять почти все места в Думе, притом, что за нее не голосовали 90 проц. избирателей», - пояснил Александр Кынев.

Другим важным изменением является переход к многомандатным округам. «Мы предлагаем оставить одномандатные округа для небольших регионов – их, по нашим подсчетам около 30, а в остальных должны получиться 54 двухмандатных и 29 трехмандатных округа», - пояснил Аркадий Любарев.
По словам Дмитрия Гудкова, такая система дает максимальное представительство в Думе, дает возможность выиграть представителям оппозиции и защищает от административного ресурса. «В округах часто побеждают кандидаты с 30 проц. голосов, а остальные 70 проц. оказываются не представлены», - сказал он.

Эти два основных предложения – о связанной системе и многомандатных округах, дополняют друг друга и работают на достижение одной главной цели – повышение роли избирателей в определении состава депутатского корпуса, - отметил Аркадий Любарев.

Авторы законопроекта предлагают также вернуть возможность внесения избирательного залога, который был отменен в 2009 году. Размер залога пока остается предметом обсуждения так же, как и предел проходного барьера. Сейчас его предлагают снизить до 3 проц. с действующих сегодня 5 проц. При этом, в ходе дискуссии было предложено сохранить 5 проц. проходной барьер для избирательных блоков.

Подводя итоги обсуждению, разработчики законопроекта заверили, что он будет доработан с учетом высказанных сегодня предложений и внесен на рассмотрение в Госдуму. При этом они признали, что нельзя всерьез рассчитывать на его принятие в «нынешних условиях». «Мы не испытываем иллюзий по поводу судьбы этого законопроекта в Думе», - сказал Дмитрий Гудков. Однако, отметил он, «жизнь на 2016 году не останавливается, мы выполняем работу на будущее, когда начнется демократическая волна». Депутат предположил, что закон может понадобиться к 2021 году.

В дискуссии также приняли участие политик Владимир Рыжков, экс-мэр г.Троицка, эксперт КГИ Виктор Сиднев, председатель партии «Гражданская инициатива», член КГИ Андрей Нечаев, первый вице-президент независимого фонда «Центр политических технологий» Алексей Макаркин, член политического комитета партии «Яблоко» Виктор Шейнис, секретарь политического комитета партии «Яблоко», профессор РГГУ Галина Михалева, сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц, руководитель отдела мониторинга выборов движения «Голос» Андрей Бузин, заведующий кафедрой права МФТИ Борис Надеждин.