Общественная палата РФ как выразитель мнений граждан, как институт независимой общественной экспертизы и гражданского контроля за работой органов власти нуждается в серьезном реформировании. К такому выводу пришли участники экспертного круглого стола, посвященного процедурам формирования и работы Общественной палаты РФ. Мероприятие прошло 15 февраля по инициативе членов инициативной группы организаторов Общероссийского гражданского форума (ОГФ). В работе круглого стола приняли участие эксперты ОГФ, Открытого Правительства, члены Комитета гражданских инициатив, Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, ОП РФ и региональных общественных палат, представители некоммерческих организаций.

Открывая дискуссию, член Оргкомитета ОГФ, директор центра ГРАНИ Светлана Маковецкая констатировала, что ОП РФ является «самой неудачной реализацией той повестки, для которой она была заявлена». «Общественная палата не осуществляет контроль, она его дискредитирует», - считает член КГИ, председатель партии «Гражданская инициатива» Андрей Нечаев. А член КГИ, вице-президент РСПП Виктор Плескачевский убежден, что только будучи признанной сообществом, ОП РФ сможет стать эффективным общественным институтом.

В 2017 году истекает срок полномочий текущего состава ОП, а не позднее 1 июля должно состояться первое пленарное заседаний Палаты в новом составе. Именно этим объясняется актуальность прошедшей дискуссии. Ее участники убеждены, что действующие правила формирования ОП РФ сегодня нужно использовать с максимально возможной эффективностью, а параллельно начать работу над новым порядком формирования ОП РФ в 2019 году.

В качестве возможного механизма было предложено проведение открытых выборов членов ОП РФ с предварительной регистрацией НКО своих кандидатов. «Процесс формирования состава Общественной палаты должен быть более прозрачен, он должен проходить с большим участием представителей гражданского общества», - заявил член Оргкомитета ОГФ, сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц. При этом специалисты считают возможным сохранить так называемую «президентскую квоту», но сократить этот список до 5-10 кандидатов.

Для повышения эффективности работы ОП РФ должна быть разработана система критериев оценки ее деятельности. А отчеты об итогах работы палаты должны быть общедоступны. «Только через отчетность можно повысить прозрачность и информированность общества о деятельности палаты», - убежден член Оргкомитета ОГФ, член Московской Хельсинкской группы Вячеслав Бахмин. Требование подотчетности и прозрачности должно также применяться и к бюджету ОП РФ. По словам члена ОП РФ, исполнительного директора Ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль» Георгия Федорова, возможность использовать ресурсы бюджета ОП сегодня имеет ограниченный круг членов Палаты. «Необходимо обеспечить прозрачность бюджета для членов ОП и общества», - заявил он. Также, по мнению участников дискуссии, Общественная палата не должна заниматься распределением грантов.

Высказанные участниками круглого стола предложения будут включены в список рекомендаций по повышению эффективности процедур и механизмов работы Общественной палаты РФ по итогам прошедшего обсуждения. Обращаем внимание, что свои предложения вы можете направлять до 10.00 22 февраля 2017 года по адресу Ogf2017@gmail.com.

С некоторыми предложениями экспертов уже можно познакомиться здесь.

В ходе мероприятия были также представлены результаты экспертного опроса, проведенного инициативной группой организаторов ОГФ в конце 2016 – начале 2017 г. В опросе приняли участие 140 экспертов ОГФ и КГИ: это научные работники, сотрудники аналитических центров, вузов, профессионалы, работающие в органах власти и НКО, которые ранее неоднократно принимали участие в проектах ОГФ и КГИ (подготовке и обсуждении экспертных докладов, круглых столах, семинарах, школах, лекциях) в качестве экспертов в той или иной сфере.

81,4 % опрошенных оценивают эффективность ОПРФ от 1 до 5 баллов по 10-балльной шкале и лишь 18,6 % - выше 5 баллов. На вопрос «В какой степени, по Вашему мнению, ОПРФ представляет интересы институтов гражданского общества?» оценку от 1 до 5 баллов по 10-балльной шкале ставят 84,3 % экспертов. Причем 27,9 % экспертов по этому критерию оценивают ОПРФ на 2 балла, 18,6% - на 3 балла, 16,4% - на 1 балл. Более половины опрошенных экспертов не могут назвать ни одного члена ОПРФ, который представлял бы интересы сектора, в котором они работают.

С результатами опроса можно ознакомиться здесь.

В работе круглого стола также приняли участие: политолог, профессор НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге Александр Сунгуров, эксперт ОГФ, координатор мониторингов Московской Хельсинкской группы Вадим Карастелев, эксперт ОГФ, директор Института прав человека Валентин Гефтер, эксперт ОГФ, главный научный сотрудник Института проблем передачи информации им. А.А. Харкевича РАН Владимир Якимец, эксперт ОГФ, Сопредседатель Координационного совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при Общественной Палате РФ Елена Клочко, член ОП РФ, заместитель председателя Научного совета открытого акционерного общества «Всероссийский центр изучения общественного мнения» Иофис Дискин, председатель Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека, советник Президента Российской Федерации Михаил Федотов, член КГИ, председатель общественного движения «Бизнес солидарность» Яна Яковлева и др.