14–15 мая 2016 года в Москве впервые состоялся Форум общественных наблюдателей.  

С инициативой его проведения на старте кампании по выборам депутатов Госдумы 18 сентября 2016 года выступили наблюдательские объединения: движение «Голос», «Гражданин Наблюдатель», «Наблюдатели Петербурга» и «Сонар». 

Необходимость проведения Форума общественных наблюдателей была закреплена в Предложениях III Общероссийского гражданского форума в ноябре 2015 г. 

На форум собрались представители наблюдательских организаций из 33 регионов России. Участие в работе форума приняли председатель ЦИК РФ Элла Памфилова, член СПЧ, председатель постоянной комиссии по избирательным правам Илья Шаблинский, сотрудники аппаратов ЦИК РФ и Уполномоченного по правам человека в России. Перед собравшимися выступили эксперты КГИ, ведущие специалисты в области избирательного права Аркадий Любарев и Александр Кынев.

Аркадий Любарев:

«Заседание СПЧ было назначено на 16 мая гораздо позже. Но мы решили воспользоваться совпадением и подготовить к заседанию СПЧ документ со своими предложениями.

Впрочем, одно событие резко изменило соотношение значения этих двух мероприятий. Мы полагали, что на заседание СПЧ придет председатель ЦИК, и именно там мы сможем донести до Эллы Александровны свое видение и проблем российских выборов, и проблем взаимоотношения ЦИК и общественности.

Но Элла Александровна решила иначе. Сначала нам сказали, что на заседание СПЧ она не придет. А потом она неожиданно для нас (и, вероятно, не только для нас) появилась на Форуме общественных наблюдателей. Появилась и сказала, что для взаимодействия с общественностью ей не нужны посредники в лице президентского совета.

Вот об участии Эллы Александровны в Форуме я напишу немного подробнее. В первую очередь хочется отметить беспрецедентный характер этого факта. Насколько я помню, никто из предшественников Памфиловой не удостаивал вниманием подобные мероприятия общественников. Секретарь ЦИК Ольга Кирилловна Застрожная иногда приходила. Вешняков и тем более Чуров – нет.

Еще один характерный штрих. Как обычно ведет себя всякое начальство? Оно первым делом требует микрофон, делает установочное выступление и тут же уходит.

Элла Александровна приехала не к началу Форума, наверное, на то были причины. В это время выступала Инна Куртюкова от «Гражданина Наблюдателя». Когда Инна закончила, ведущий Григорий Мельконьянц сразу предложил Выступить Памфиловой. Но она отказалась, сказав, что хочет сначала послушать наши выступления. И только в конце утренней сессии согласилась выступить, а потом еще отвечала на разные вопросы, в том числе и довольно критические».

Участники форума обсуждали стратегию развития наблюдательского движения, координацию общественного наблюдения на предстоящих выборах, взаимодействие с организаторами и участниками выборов, современные формы и методы фиксации нарушений, задачи долгосрочного наблюдения, проблемы гражданских расследований фальсификаций, параллельный подсчет голосов, технологии наблюдения. 

Форум пришёл к выводу, что без налаживания диалога с организаторами и другими участниками выборов наблюдательское сообщество не может с должной эффективностью противостоять нарушениям избирательных прав граждан и содействовать проведению справедливых выборов. 

Взаимодействие общественных наблюдателей должно осуществляться на всех уровнях избирательных комиссий – от ЦИК России до участковых комиссий. В нём также должны участвовать все государственные и муниципальные органы, обеспечивающие проведение выборов. 

Форум полагает, что такое взаимодействие возможно в следующих направлениях: 

• Общественная экспертиза, а лучше, – совместная разработка нормативных актов, инструкций, рекомендаций, связанных с проведением выборов. 

• Предварительные обсуждения спорных вопросов, обмен информацией и оперативная связь между организаторами общественного наблюдения и официальными организаторами выборов, правоохранительными органами и другими структурами. Особенно – в период голосования и подсчета голосов. 

• Участие представителей наблюдательских организаций в рассмотрении заявлений о нарушениях избирательных прав. 

• Совместный анализ избирательных кампаний. 

Подробно с итогами встречи представителей наблюдательных организаций можно ознакомиться на странице форума.