Общественная палата (ОП) России во вторник представит президенту свои предложения по формированию реестра некоммерческих общественных организаций (НКО). В реестр ОП предлагает вносить данные о роде деятельности НКО, реализации ими проектов и полученных грантах. Выделенным в реестре в особую группу социально ориентированным НКО предлагается предоставлять льготные кредиты и налоговые льготы, а благотворителям — льготы по налогу на прибыль.

Федеральная ОП и главы региональных палат отчитаются перед Владимиром Путиным о выполнении поручений, данных им по итогам общероссийского форума «Государство и гражданское общество», прошедшего 15 января. ОП ратует за создание реестра, в котором отразились бы все данные об НКО, в том числе о роде их деятельности, а также информация об их проектах и программах и расходовании полученных грантов. «Реестр должен постоянно актуализироваться и содержать не только формальные регистрационные данные об НКО, но и информацию об их деятельности»,— говорится в докладе ОП, который на заседании палаты представила член ОП Елена Тополева-Солдунова. При этом в реестре должны быть выделены социально ориентированные НКО (СО НКО) согласно их самоидентификации.

Как пояснила “Ъ” госпожа Тополева-Солдунова, СО НКО могут быть признаны организации, в уставных документах которых значатся социальные виды деятельности. Напомним, что такими, согласно поправкам, внесенным в закон об НКО в 2010 году, являются виды деятельности, «направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества»,— например, социальная поддержка и защита граждан; помощь в преодолении последствий ЧП; охрана окружающей среды, животных, исторических объектов; благотворительность; деятельность в области образования, просвещения, науки и культуры, охраны здоровья, улучшения морально-психологического состояния граждан.

На январском форуме глава ОП Александр Бречалов предлагал отделить СО НКО от политических и предоставить им инфраструктурную поддержку и налоговые льготы. Вопрос о разделении НКО поднимался и на гражданских форумах, проведенных палатой в трех федеральных округах. Но, как пояснил “Ъ” господин Бречалов, «к единому мнению, каким образом можно отделить СО НКО от остальных, прийти не удалось».

В итоге ОП посчитала целесообразным ввести новое понятие — «СО НКО повышенной социальной пользы», которые должны отбираться согласно «качественным и количественным показателям результативности деятельности НКО» и «объемам затраченных средств на достижение социально значимых результатов». СО НКО по замыслу ОП надо предоставить возможность «льготного заемного финансирования», дать им, как и благотворительным организациям, налоговые льготы — в частности, по налогу на прибыль. А «СО НКО повышенной пользы» ОП предлагает освободить еще и от налогов на доходы, имущество, а также от транспортного и земельного налогов. Также палата разработала новый открытый механизм грантовой поддержки СО НКО. Для реализации этих предложений ОП предлагает внести поправки в Налоговый кодекс и закон «О благотворительности».

По словам источника “Ъ” в ОП, Минюст согласился сформировать новый единый реестр НКО, объединив в него данные своего реестра, а также информацию Росстата, Минэкономики, Минтруда и регионов, которые «ведут свои реестры господдержки НКО».

Наталья Городецкая